各市、縣（市、區）財政局，區直各部門(mén)，各代理機構，各政府采購評審專(zhuān)家：                           

為規范政府采購項目遠程異地評審活動(dòng)，實(shí)現政府采購評審專(zhuān)家資源共享,進(jìn)一步提升政府采購項目評審質(zhì)量和效率，現將《廣西壯族自治區政府采購項目遠程異地評審管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

                            廣西壯族自治區財政廳      

　　　　　　　　　　　　       2025年2月14日 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西壯族自治區政府采購項目

遠程異地評審管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條 為規范政府采購項目遠程異地評審活動(dòng)，實(shí)現政府采購評審專(zhuān)家資源共享,進(jìn)一步提升政府采購項目評審質(zhì)量和效率，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專(zhuān)家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）《廣西壯族自治區財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區政府采購評審專(zhuān)家管理辦法的通知》（桂財規〔2024〕2號）等法律法規制度的有關(guān)規定，結合我區實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)遠程異地評審，是指依托政府采購電子交易平臺，通過(guò)遠程協(xié)調、視頻語(yǔ)音實(shí)時(shí)交互等技術(shù)，實(shí)現跨行政區域政府采購評審專(zhuān)家共享共用，評審小組異地多點(diǎn)評審，監管部門(mén)在線(xiàn)監督的電子評審活動(dòng)。

第三條 廣西壯族自治區行政區域內(不包括同一設區市的縣區)開(kāi)展政府采購遠程異地評審活動(dòng)適用本辦法。

第四條 評審小組包括政府采購項目依法組建的評標委員會(huì )、評審小組等。評標委員會(huì )、評審小組等由采購人代表和評審專(zhuān)家組成。

第五條 政府采購項目符合以下條件之一的，原則上應當采用遠程異地評審方式：

（一）采購預算金額在1000萬(wàn)元（含）以上的貨物和服務(wù)項目；

（二）不屬于依法必須公開(kāi)招標且金額達到400萬(wàn)元（含）以上的政府采購工程項目；

（三）因專(zhuān)業(yè)特殊、技術(shù)復雜，無(wú)法在所在地抽取到相關(guān)專(zhuān)業(yè)評審專(zhuān)家；評審專(zhuān)家庫中相關(guān)專(zhuān)家數量不能保證隨機抽取需要；或因不可抗力造成本地專(zhuān)家不足的項目；

（四）政府采購監督管理部門(mén)認為有必要采用遠程異地評審的項目。

第六條 隔夜評審項目、需現場(chǎng)查看樣品的項目、涉密項目、單一來(lái)源采購項目、政府采購合作創(chuàng )新采購項目或無(wú)法在規定時(shí)限內確定副場(chǎng)以及其他需要專(zhuān)家集中評審的項目一般不采用遠程異地評審。
    除上述情形外，采購人認為仍不適宜采用遠程異地評審的項目，經(jīng)主管預算單位同意后，報同級財政部門(mén)備案。

第七條 政府采購遠程異地評審場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，政府采購項目受理進(jìn)場(chǎng)所在地的評審場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的其他評審場(chǎng)所為副場(chǎng)，副場(chǎng)可以是一個(gè)或多個(gè)。

第二章　組織管理

第八條 政府采購遠程異地評審場(chǎng)所應具備遠程異地評審條件，原則上設在各級公共資源交易中心。各級公共資源交易中心異地評審場(chǎng)所無(wú)法滿(mǎn)足需要的，社會(huì )代理機構可以提供遠程異地評審場(chǎng)所，并報所在地政府采購監督管理部門(mén)備案。

第九條 遠程異地評審場(chǎng)所應當配置具有獨立隔斷的評審機位或獨立的評審室，以及必要的評審計算機、音頻通話(huà)、視頻監控、視頻會(huì )議、桌面監控和身份識別、認證等軟硬件設備，確保遠程異地評審活動(dòng)在嚴格保密的條件下進(jìn)行。

第十條 開(kāi)展遠程異地評審的各采購代理機構應當建立健全相關(guān)內控管理、設施設備管理等制度，并確定人員負責管理、服務(wù)、協(xié)調和系統保障等工作，保證評審場(chǎng)所的評審紀律。

第十一條 采購人或其委托的采購代理機構（以下統稱(chēng)采購組織機構）負責確定異地評審方案，包括副場(chǎng)個(gè)數，主、副場(chǎng)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和人數，專(zhuān)家到場(chǎng)時(shí)間等。

第十二條 采購組織機構應當至少在采購公告發(fā)布前3個(gè)工作日向主、副場(chǎng)管理單位提出申請，遠程異地評審場(chǎng)所管理單位原則上當天予以確認并做好場(chǎng)地準備。采購組織機構原則上采用隨機抽取方式確定副場(chǎng)，并與副場(chǎng)進(jìn)行充分溝通，確保預約成功。

第三章 專(zhuān)家抽取

第十三條 主、副場(chǎng)評審專(zhuān)家由采購組織機構從依法設立的政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取方式產(chǎn)生。通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。

第十四條 除評審專(zhuān)家不能滿(mǎn)足抽取需求外，同一政府采購項目在同一副場(chǎng)參與評審的專(zhuān)家原則上不超過(guò)評審小組專(zhuān)家總數的二分之一（含）。采購人代表原則上在主場(chǎng)參與評審。主場(chǎng)評審專(zhuān)家數量較少或者無(wú)相應專(zhuān)業(yè)評審專(zhuān)家的，全部評審專(zhuān)家可在副場(chǎng)評審。

第十五條 評審專(zhuān)家在確認參加評審后，因故不能參加評審導致評審現場(chǎng)專(zhuān)家數量不符合規定的，由采購組織機構按規定及時(shí)進(jìn)行補抽。

第十六條 主、副場(chǎng)的評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中具有同等權利和義務(wù)。評審專(zhuān)家應按時(shí)參加遠程異地評審活動(dòng)，自覺(jué)遵守工作紀律和服從現場(chǎng)管理，認真執行政府采購相關(guān)法律法規規章和政策規定，獨立客觀(guān)公正地按照采購文件明確的評審標準和方法進(jìn)行評審，協(xié)助配合處理供應商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

第四章 評審管理

第十七條 主、副場(chǎng)應當指定專(zhuān)人負責遠程異地評審秩序維持、評審過(guò)程見(jiàn)證、評審專(zhuān)家行為記錄。主、副場(chǎng)分別負責參與本場(chǎng)所評審專(zhuān)家及采購人代表身份驗證工作，統一保管通訊工具，引導至評審機位，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十八條 評審小組應當確定評審小組組長(cháng)，評審小組組長(cháng)由評審小組成員推選。采購人代表不得擔任評審小組組長(cháng)。評審小組組長(cháng)除組織評審、統籌工作進(jìn)程等常規職責外，同時(shí)負責組織澄清、說(shuō)明、補正、組織表決、提交評審報告、下達評審結束等指令功能的操作。

第十九條 評審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應當通過(guò)電子交易平臺以音視頻、在線(xiàn)文字交流等方式進(jìn)行，討論、表決過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程記錄。

第二十條 按照采購文件要求需要演示、講解的，由采購組織機構邀請相關(guān)供應商通過(guò)電子交易平臺進(jìn)行演示、講解。供應商的澄清、說(shuō)明或者補正均應通過(guò)電子交易平臺進(jìn)行。

第二十一條 主、副場(chǎng)評審小組成員應當使用電子簽名簽署評審報告，共同出具評審結論。對評審結論持有異議的成員應當在評審報告中簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由；拒絕在評審報告上簽名且不簽署不同意意見(jiàn)和說(shuō)明理由的，視為同意評審報告，評審小組組長(cháng)應當在評審報告中作出書(shū)面說(shuō)明。評審小組成員收到組長(cháng)下達評審結束的指令后方可離場(chǎng)。

第二十二條 因供應商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復質(zhì)疑的，采購組織機構可以組織原評審專(zhuān)家進(jìn)行遠程異地或集中協(xié)助答復質(zhì)疑。

第五章 應急處置

第二十三條 因主場(chǎng)、副場(chǎng)電力、網(wǎng)絡(luò )、設備等故障原因導致無(wú)法在規定時(shí)間開(kāi)標（開(kāi)啟響應文件）的，采購組織機構應取消本次評審，告知主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位和評審專(zhuān)家。同時(shí)，將推遲評審的具體時(shí)間告知相關(guān)供應商，并通過(guò)政府采購網(wǎng)公告。

第二十四條 項目開(kāi)標（開(kāi)啟響應文件）后，因主場(chǎng)、副場(chǎng)電力、網(wǎng)絡(luò )、設備等故障原因導致無(wú)法評審的，采購組織機構應當待故障解除后繼續組織評審；超過(guò)2小時(shí)無(wú)法解除故障的，由采購組織機構確定是否進(jìn)行評審。報經(jīng)采購人本級政府采購監督管理部門(mén)同意后，采購組織機構可停止評審活動(dòng)，并會(huì )同主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位做好投標（響應）文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評審小組評審。原評審小組作出的評審意見(jiàn)無(wú)效。原評審小組成員應當對評審情況保密。

第二十五條 采購組織機構應當將應急處置情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。

第六章 監督檢查

第二十六條 主、副場(chǎng)有關(guān)單位及其工作人員應當嚴格執行政府采購相關(guān)法律法規及政策和國家有關(guān)保密規定。

第二十七條 主場(chǎng)管理單位發(fā)現評審活動(dòng)存在違法違規情形的，應當及時(shí)報告采購人本級政府采購監督管理部門(mén)。副場(chǎng)管理單位發(fā)現評審活動(dòng)存在違法違規情形的，應當及時(shí)告知采購組織機構和主場(chǎng)管理單位，由采購組織機構和主場(chǎng)管理單位報告采購人本級政府采購監督管理部門(mén)。

第二十八條 采購人本級政府采購監督管理部門(mén)負責遠程異地評審活動(dòng)的監督管理，依法處理投訴，查處違法違規行為。如發(fā)現副場(chǎng)違法違規行為線(xiàn)索的，移交副場(chǎng)所在地的政府采購監督管理部門(mén)處置。
    第二十九條 政府采購監督管理部門(mén)對遠程異地評審項目的采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，主場(chǎng)、副場(chǎng)管理單位、電子交易平臺運營(yíng)機構、政府采購當事人等應當如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第七章 附則

第三十條 主、副場(chǎng)管理單位應當妥善保存遠程異地評審活動(dòng)全過(guò)程中形成的場(chǎng)地音視頻資料及電子檔案等。采購組織機構應當在評審結束后15個(gè)工作日內通過(guò)電子交易平臺下載保存評審活動(dòng)中形成的音視頻等資料，并按照規定制作形成項目檔案。

第三十一條 主場(chǎng)、副場(chǎng)評審專(zhuān)家的評審費用由采購人或集中采購機構分別按照評審專(zhuān)家所在地規定的標準支付。

第三十二條 評審小組需要用餐保障的，由采購組織機構按照評審專(zhuān)家所在地規定的標準安排。

第三十三條 跨省遠程異地評審活動(dòng)參照本辦法執行。開(kāi)展跨省遠程異地評審活動(dòng)須經(jīng)副場(chǎng)所在地政府采購監督管理部門(mén)同意。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由自治區財政廳負責解釋。